深度调查丨垃圾焚烧厂“吃不饱”引关注垃圾真的不够烧了吗？
来源：火狐游戏网 发布时间：2026-03-24 08:42:15
在华南一家垃圾焚烧厂内，巨大的钢筋混凝土密闭大坑里堆积着如山般的生活垃圾，各色塑料袋、纸屑、杂物，以及工业建筑垃圾混杂在一起，形成了杂乱而密集的视觉上的冲击。记者在现场还看到，一只巨大的机械抓斗正来回抓取垃圾，送到指定位置最终通向焚烧炉。“为了不让焚烧炉熄火，我们应该有源源不断的垃圾。”杨波对记者表示。据他介绍，他所在的垃圾焚烧厂目前处在产能利用率紧平衡的状态，而不少焚烧厂已出现垃圾不够烧的情况。
这一现象有数据可印证。根据住房城乡建设部《2024年城乡建设统计年鉴》公开数据，2024年我国城市与县城1129座垃圾焚烧厂年焚烧量达2.68亿吨，总体产能利用率约为63.22%，基本持平于2023年63.93%。这一数据低于国家标准GB/T 18750-2022《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》规定的下限焚烧处理量（70%），说明我们国家垃圾焚烧行业总体上处于产能过剩状态。
记者进一步梳理上述年鉴数据发现，新疆、四川、宁夏、青海2024年垃圾焚烧产能利用率高于80%，西藏更出现超负荷焚烧现象，而海南、江西、广东、河北、浙江、天津低于60%。由此可见，不同省份之间的产能利用率存在比较大差异，以“胡焕庸线”（中国人口地理分界线）为界，西北地区垃圾焚烧相对饱和，东南地区则相对过剩，更易出现“吃不饱”问题。
而且，即便在同一省份内部，区域间也因经济发展、人口密度、垃圾产生量及收运体系差异，呈现出明显分化。比如，根据上述年鉴数据，广东省整体垃圾焚烧产能利用率为54.41%，在全国排名倒数第四。但依照地方政府公开信息，2024年深圳市5座垃圾焚烧厂设计解决能力总共为18025吨/日，而实际解决能力高达18722.7吨/日，整体产能利用率约103%，5座垃圾焚烧厂中已有3座处于超负荷运行状态。与之形成鲜明对比的是，粤西等地区多个项目产能利用率显著偏低，例如阳江市阳春海螺协同焚烧生活垃圾项目，2024年产能利用率仅54.2%。
记者了解到，21世纪初BOT模式的引入与国家补贴政策的出台，吸引了大量企业进入垃圾焚烧领域，并在2012年至2019年迎来了垃圾焚烧产业的黄金期。即使2020年面临国补退坡，垃圾焚烧厂数量依旧在迅速增长。根据生态环境部披露，到2024年，全国垃圾焚烧厂数量超1000家，焚烧炉超2000座。
产能过剩使得行业进入“存量争夺抢垃圾”的阶段，新项目减少，多家企业争夺垃圾焚烧收运权。近五年，国内垃圾焚烧发电项目中标数量、新增产能、投资额呈现减少趋势。国信证券统计，近五年中标数量于2021年达峰值75个，随后迅速减少至2024年的20个。2025年中标与投资情况虽出现小幅回暖，但竞争依旧剧烈。
头部企业优势持续强化，中小企业生存空间持续压缩，行业进入了存量整合阶段。比如，瀚蓝环境自2025年6月完成并购粤丰环保后，其垃圾焚烧处理规模达到97590吨/日，位列国内前三、A股上市公司首位。2025年7月1日，中科环保分别以3.03亿元和5175万元收购贵港环保和平南环保全部股权。伟明环保有关负责人也直言，垃圾焚烧行业存在整合机会，公司于2021年至2022年先后完成对国源环保和盛运环保的收购，未来还会积极关注国内存量项目整合机会。
“填埋场堆积的陈年垃圾在地下微生物参与下，可生物降解的部分已经被充分降解，水分以垃圾填埋厂渗滤液的形式沥除，剩下不可降解的部分含水率明显降低，很适合焚烧。这某些特定的程度上能弥补产能过剩的问题，同时也是一种生态修复的手段。”党岩表示。但他认为，要想永久性地解决现在垃圾焚烧厂产能过剩的问题，这个方式还是治标不治本，结构性的产能过剩问题最终还需依靠市场筛选解决，直至达到供需平衡。
一方面，企业依托现有设施与运营能力拓展多元业务，通过热电联产、绿电直连等方式打造协同收益，增强抗风险能力。据华源证券统计，2025年前三季度绿色动力供热量增长112%，瀚蓝环境、三峰环境供热量分别增长40%、15.5%，永兴股份、城发环境供热量也明显地增长。三峰环境于2025上半年成功中标酉阳垃圾焚烧供热项目，该项目以供热为主、发电为辅，是县域小型化项目的标杆。
县城方面，2022年底、2023年初，国家发改委、住建部等多个部门接连发文，释放推进“垃圾焚烧下县”的信号。多家企业响应这一号召，将目光投向县城、乡镇等地区。瀚蓝环境财报显示，其已为全国77个县区提供固废服务。针对县城垃圾清运量较低的特点，部分企业着手研发适用于县城及以下的小型化设施，避免进一步造成产能过剩。三峰环境成功研发制造县域小型垃圾焚烧装备，目前已实现市场化应用。光大环境研发200吨/日小型炉成套设备，应用于河北广宗垃圾发电项目，目前已进入安装调试阶段。
海外市场方面，东南亚尤其是印度尼西亚的垃圾焚烧市场成为了“香饽饽”。2026年3月，伟明环保先后中标印度尼西亚巴厘岛与茂物垃圾焚烧发电项目，各项目总投资额均为不超过1.75亿美元。3月2日，旺能环境中标印尼勿加泗垃圾焚烧发电项目。2月4日，中科清风与印尼邦加槟港企业PT. Sumber Kamulyan Nusantara正式签署垃圾焚烧发电项目投资协议。