平潭综合实验区农村发展局关于印发贯彻实施《渔业捕捞许可管理规定》工作方案的通知
来源：火狐游戏网 发布时间：2025-09-14 00:44:18
根据《农业农村部办公厅关于做好渔业捕捞许可管理规定贯彻实施工作的通知》（农办渔〔2018〕88号）、《福建省海洋与渔业局关于印发贯彻实施渔业捕捞许可管理规定工作方案的通知》（闽海渔〔2019〕13号）文件要求，我局制定了贯彻实施《渔业捕捞许可管理规定》工作方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。
为贯彻落实《农业农村部办公厅关于做好渔业捕捞许可管理规定贯彻实施工作的通知》（农办渔〔2018〕88号）要求，进一步强化渔业捕捞许可管理工作，确保渔业捕捞许可管理规定相关政策执行到位，根据我区真实的情况，制定本工作方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于全方面推进依法治国、加强生态文明建设、实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革等一系列决策举措。快速推进渔业现代化建设，提高海洋渔业管理上的水准，深刻认识《渔业捕捞许可管理规定》（以下简称《规定》）对控制捕捞强度、养护和合理规划利用渔业资源、保障渔业安全生产、促进渔业绿色发展的及其重要的作用，切实加强组织领导，增强责任感、使命感，认真组织好学习、宣传教育和贯彻实施工作，采取比较有效措施，确保《规定》中的各项措施落到实处。
一是加强媒体宣传。渔业捕捞许可管理制度改革，涉及面广、政策性强，各乡镇政府、局海渔处、区海洋与渔业执法支队要把宣贯《规定》作为2019年重点工作之一，结合工作实际，利用政府门户网站、微信平台等宣传方式，组织并且开展宣传，让广大渔民群众尽早知晓新政策、新要求。二是印发宣传手册。我局向省局领取500册《规定》分发到全区各乡镇政府、海洋与渔业执法支队工作人员及渔民群众手中，做到宣传全覆盖。三是开展业务培训。我局拟于3月底前，组织召开《规定》政策解读和业务培训会。
一是强化日常管控。各乡镇政府、局海渔处、区海洋与渔业执法支队等相关单位要加强源头管控，严厉打击非法建造渔船行为，加强对渔船建造和修造船厂的监管，严禁随意标注柴油机型号、功率。严禁制造“拖网、帆张网、三角虎网”等对海洋渔业资源破坏较重的作业渔船。严格渔船分类分级分区管控，贯彻实施以船长为标准的渔船分类管理；按照渔船分级管理办法，严格船网工具指标控制，明确海洋大中型和小型渔船船网工具指标管理的层级；严格限定作业区域，坚决查处跨海区、跨区域作业行为。
二是落实属地责任。各乡镇政府要加强渔船属地管理，渔船证书证件申请应在申请人户籍所在地、法人或非法人组织登记地进行，企业法定代表人户籍所在地要与企业注册地一致。户籍非沿海县（市）的，不可以从事海洋捕捞生产作业。同时，从严控制大中型渔船跨省买卖，严禁小型渔船跨省买卖。
三是规范临时证管理。对我区现有纳入全国渔船动态管理系统的海洋捕捞许可证（临时证）渔船进行仔细甄别，明确清理核查条件和要求，省局将制定具体的实施方案，2019年底前将临时证渔船逐步纳入基本证渔船管理。
四是加强渔捞日志管理。要落实完善渔捞日志制度，进一步细化填写、提交、核查等操作程序，落实违规处罚措施。推广电子渔捞日志，为全面实施“依港管船管人管渔获”目标奠定基础。同时，探索建立捕捞渔获物定点上岸制度、上岸渔获物监督检查制度。
五是提高组织化程度。进一步提升渔船的组织化管理上的水准，推进渔船逐步纳入组织化管理，发挥渔民组织参与捕捞业管理的基础作用。在办理渔业船网工具指标和捕捞许可证申请时，要求申请人应提供所在地渔业合作组织、渔业社团（协会）、村集体经济组织、村民委员会等法人或非法人组织的意见。
区海洋与渔业执法支队要加强日常监督管理力度和海上巡查频次，加大对违反作业类型、场所、时限、渔具网目尺寸、捕捞品种等行为的查处力度，继续开展清理涉渔“三无”船舶专项整治行动、渔具专项整治行动，严厉查处无证捕捞和“绝户网”等违法违规行为。
区行政服务中心（海洋与渔业窗口）要结合“放管服”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，以全国渔船动态管理系统和福建政务服务网为技术依托，梳理权责清单，完善服务指南，简化申请材料，缩短审批时限，做好相关审批同步入驻各级政务服务网，切实做到服务渔民、便捷渔民。
加强渔业捕捞许可事项的事中事后监管，按要求开展“双随机一公开”检查。健全签发人制度，按照“谁发证谁负责”的原则，确保渔船证书证件审批更规范，切实做到将审批事项监管落实到位。
（一）提高思想认识。捕捞许可制度是渔业管理的基本制度，此次《规定》的修订，充足表现了中央关于加强生态文明建设、“放管服”改革的总体要求，与新时期渔业发展形势和任务的变化以及渔业产业高质量发展和管理的实际的需求相适应。各相关的单位要提高认识、积极通过多种有效途径，科学部署《规定》宣贯实施工作。
（二）加强组织领导。各相关的单位要切实加强组织领导，抽调骨干力量，深入工作一线，针对捕捞许可管理的新规定、新要求，及时研究协调解决工作中遇到的实际问题，扎实做好《规定》贯彻落实工作。
（三）强化统筹协调。各相关的单位要结合实际，落实属地管理责任，积极地推进渔业捕捞许可管理制度建设。要做好统筹协调，发挥渔业组织的基础作用，齐抓共管，共同做好渔业捕捞许可管理工作。
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